综合

江苏江阴市检察院服务上市公司的理念与探索

2019-08-14 18:44:51来源:励志吧0次阅读

江苏省江阴市是全国民营经济最为发达的地区之一,辖区内上市股票已达 1支。江阴经济社会的快速发展给检察工作带来了新的挑战,2006年至2011年底,除常见且频繁发生的涉企盗窃罪之外,江阴市检察院办理的与江阴上市公司及其母公司有关联的刑事犯罪案件高达1 1件,共涉及企业高管职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、假冒注册商标罪、挪用资金罪等21个罪名,给上市公司累计造成各类损失近2. 亿元。上市公司也容易产生民事法律纠纷,大多集中在合同纠纷、债务纠纷、劳动争议、股权纠纷、民事侵权纠纷等方面,对民事行政检察工作提出了更多挑战。

检察机关如何为上市公司提供服务,怎样才能提高上市企业 防自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪 的能力?通过对江阴市上市企业的调研,现就检察机关如何服务上市企业提出进一步的思考和探索。

上市公司关联刑事案件增多原因

笔者认为,造成当前涉及上市公司刑事案件增多的原因主要有以下方面:

一是历史原因。一些企业脱胎于乡镇企业,由集体企业或乡镇企业改制而来,产权不太清晰;一些上市公司的员工离开原企业后转身成为竞争对手,利用原有的股权纠纷等,通过诉讼的形式,损害或影响上市公司声誉,引发股价变动,由此引发经济纠纷。

二是地缘因素。在上市企业务工的外来人员增多,且多以籍贯为纽带,以亲属为核心,形成事实上的小团体。近年来发生的多起涉及上市公司的严重刑事犯罪,特别是故意伤害、寻衅滋事等涉众型犯罪都与其有关;江阴市中小企业较多,且小规模、家族化管理模式较多,治安管理较为混乱。

三是内部管理。一些上市公司的高管人员,如董事长或总经理基本上是集团公司老总的近亲属或身边人;一些在上市公司土生土长的财务总监、董事会秘书等身兼多职,却缺乏应有的法律知识;一些上市公司内部发生的诸如高管职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等行为,因涉及企业声誉,或考虑到嫌疑人与企业高层有着千丝万缕的关系,往往大事化小,小事化了,从而导致集体效仿进而恶性循环。

检察机关可从五方面服务上市公司

上市公司的法律服务需求持续高涨。笔者发现,企业在对外投资和重大经营,以及解决经济纠纷,引导企业依法经营、依法管理方面都希望有一个高效、公正、清廉的法律服务保障,来帮助它们完善公司内部法人治理结构,培育法治文化,组织法制培训,提供司法保护,挽回经济损失,走出发展困境。对此,检察机关应有所作为。

一是认真履行民事审判和行政诉讼监督职能。维护上市企业合法权益,保护公平市场竞争。对与上市公司有关的民事或行政申诉案件,建立快速通道,及时进行审查。对员工与上市公司之间的劳动合同、股权和劳资纠纷案件,组织专业人员对劳动、股权争议案件进行专业化审查,保证审查质量,提高工作效率,注意既保护劳动者的合法权益,又促进上市公司劳动和股权结构良性循环。在审查处理涉及上市公司及其附属公司关联交易而导致债权人诉讼的案件时,与法院探索既能减少上市公司及其附属公司的关联交易,又能保护中、小投资者和债权人合法权益的途径。

二是实行检调对接和建立案件通报制度。强调运用调解手段和方法,化解上市公司与非上市公司之间、劳动者与企业间的纠纷和矛盾,促进当事人之间团结合作,力争创造各方当事人的利益平衡与江阴市经济发展的多赢局面。利用检察网上的信息资源,定期将一定时期内的刑事案件、侵犯企业经济犯罪阶段性发案特点、债务纠纷、合同纠纷、劳动争议等案件进行分析,形成报告通报各上市公司,让他们从中吸取教训,及时掌握经济犯罪动向,加强管理,提高防范意识。对涉及上市公司的稳定和发展,有重大社会影响的案件,建立大、要案专报和督办制度,为上市公司的做强做大提供良好的发展环境和法治环境。

三是有效帮助企业培育法治文化。为不同上市公司制订个性化服务方案,积极引导上市企业把依法、合法、诚信经营作为发展理念和行为准则,把普法文化工程列入企业发展目标,促进法治文化与企业文化互相融合。组织开展百名检察官服务基层活动,定期到各大上市公司为高管人员和职工开设法制讲座,预防经济犯罪。通过开展法律咨询、定期培训、以会代训、典型纠纷处理及案件诉讼等,加大法律培训力度,重点开展刑法、物权法、税法、环境保护法的宣传,提高企业高管人员守法经营、保护环境和照章纳税的自觉性,帮助上市企业解决法律方面的难题,增强高管人员和企业员工学法、守法、用法的主动性和自觉性,促进企业依法经营、健康发展。

四是规范公正执法维护企业合法权益。严厉打击职务侵占、合同诈骗、假冒商标、串通投标、侵犯商业秘密等破坏市场经济秩序犯罪活动。积极办理上市公司企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件,维护企业内部管理秩序,为保护上市公司的合法权益撑好 保护伞 。在办理涉及上市企业案件时,注意选择办案时机和方法,正确把握刑事法律和政策,严格做到 五个不轻易 (不轻易传唤企业负责人;不轻易冻结企业账户;不轻易查封企业账册;不轻易扣押企业财产;不轻易开警车进企业办案)和 六个严禁 (严禁越权办案,插手经济纠纷;严禁利用办案到企业吃拿卡要;严禁借办案之机拉赞助;严禁占用企业的通讯、交通工具等财产;严禁在企业报销各种费用;严禁借口办案干预企业的正常生产经营活动)。积极维护企业正常生产经营秩序。在了解或调查企业案件情况时,应避免给企业造成负面影响,注意维护企业正常的生产、经营秩序。对查明确属被错告或诬告的,要及时澄清,维护企业和企业经营者的声誉。

五是做好惩治和预防侵害上市公司的职务犯罪工作。把深入查办阻碍和危害经济发展的职务犯罪案件作为服务上市公司发展的一项重要内容。积极查办国家工作人员利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便,对上市企业及其经营者索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪案件,切实维护上市企业的正当利益,净化投资经营环境。积极组织开展打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权立案监督专项行动。积极探索打造上市公司高管安全区工作机制,认真做好上市企业中高管人员违法犯罪案件的特点、成因及预防对策的调查研究,有针对性地为上市公司开展预防犯罪工作,及时发出检察建议,敦促整改落实。

(作者单位:江苏省江阴市人民检察院)

精神障碍的检查有哪些
妇科医院怎么样
更年期综合症
分享到: